來(lái)源: 作者: 發(fā)布日期:2019-07-30
我國(guó)刑法第三百八十五條規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處?!?/p>
第三百八十六條規(guī)定:“對(duì)犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰?!?/p>
第三百八十八條規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。”
一、關(guān)于“利用職務(wù)上的便利”的認(rèn)定
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào))、最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(法發(fā)〔2003〕167號(hào)),“利用職務(wù)上的便利”,是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件,既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán)。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員通過(guò)不屬自己主管的下級(jí)部門(mén)的國(guó)家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。
根據(jù)刑法第三百八十八條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,這也屬于“利用職務(wù)上的便利”。
二、對(duì)“財(cái)物”的認(rèn)定
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕9號(hào)),賄賂犯罪中的“財(cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2003〕33號(hào)),收受銀行卡的,不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi),卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的,如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任,透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
根據(jù)刑法第三百三十五條第二款,國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。
三、對(duì)“為他人謀取利益”的認(rèn)定
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)),索取他人財(cái)物的,不論是否“為他人謀取利益”,均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物的,必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件,才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng),為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的認(rèn)定。根據(jù)刑法第三百八十八條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄罪論處,這里,為請(qǐng)托人謀取的利益必須是“不正當(dāng)利益”。
根據(jù)最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(法發(fā)〔2003〕167號(hào)),為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為,如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí),根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng),承諾為他人謀取利益的,就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的,視為承諾為他人謀取利益。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕9號(hào))第十三條,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰:
?。ㄒ唬?shí)際或者承諾為他人謀取利益的;
(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的;
?。ㄈ┞穆殨r(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。